《綿陽(yáng)城區(qū)城市商品房預(yù)售管理實(shí)施細(xì)則》和《綿陽(yáng)城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》已于近日由市政府辦公室印發(fā)。

　　4月22日，兩大規(guī)范性文件正式實(shí)施。

　　這兩個(gè)新政的出臺(tái)，目的是促進(jìn)綿陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，防范“爛尾樓”等樓市風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)購(gòu)房群眾的合法權(quán)益。

　　《綿陽(yáng)城區(qū)城市商品房預(yù)售管理實(shí)施細(xì)則》

　　共5章32條，有以下方面的重點(diǎn)：

　　1.適度提高了辦理預(yù)售對(duì)工程形象進(jìn)度的要求

　　將地上7層及以上商品房預(yù)售的形象進(jìn)度，由原先的完成“地上3層”調(diào)整為“地上規(guī)劃層數(shù)的1/3且不少于7層”(6層及以下的未調(diào)整，仍然是達(dá)到主體封頂)，從而縮短房屋銷(xiāo)售至交付的中間期限，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)“高杠桿”“高周轉(zhuǎn)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.強(qiáng)化了企業(yè)公示告知責(zé)任

　　明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示的三個(gè)主要方面內(nèi)容，包括相關(guān)政策文件、證件證書(shū)、銷(xiāo)售信息，并增加“經(jīng)購(gòu)房人書(shū)面簽字確認(rèn)知曉”的措施，最大限度避免企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中刻意隱瞞信息，同時(shí)提醒購(gòu)房人在購(gòu)房過(guò)程中認(rèn)真做好“功課”，避免合法權(quán)益受損。

　　3.精簡(jiǎn)了企業(yè)辦理預(yù)售需要提交的資料

　　按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，精簡(jiǎn)了企業(yè)辦理預(yù)售應(yīng)提交的資料。企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可時(shí)不再提交工程施工合同、施工進(jìn)度說(shuō)明、《社區(qū)用房協(xié)議》、房屋面積預(yù)測(cè)繪報(bào)告，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　4.列舉了企業(yè)在商品房銷(xiāo)售過(guò)程中的禁止行為

　　根據(jù)購(gòu)房群眾投訴和日常市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)易違反、購(gòu)房群眾需要重點(diǎn)了解的企業(yè)禁止行為，進(jìn)行了羅列。購(gòu)房群眾應(yīng)了解這些禁止行為，在購(gòu)房過(guò)程中注意甄別。

　　5.明確了監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化了工作聯(lián)動(dòng)

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管周期長(zhǎng)，涉及部門(mén)多，需要各區(qū)(園區(qū))以及住建、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)共同監(jiān)管，才能形成監(jiān)管合力，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。《實(shí)施細(xì)則》對(duì)屬地和部門(mén)的共同監(jiān)管進(jìn)行了明確。

　　同時(shí)出臺(tái)的《綿陽(yáng)城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》，對(duì)商品房預(yù)售資金的具體監(jiān)管進(jìn)行了明確。

　　1、明確了監(jiān)管目標(biāo)

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“全程監(jiān)管、專(zhuān)戶歸集、分類(lèi)實(shí)施、節(jié)點(diǎn)控制、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。把保障預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)、交付、辦證作為監(jiān)管的目標(biāo)，創(chuàng)新提出履約盡責(zé)資金的概念，并將其分為建設(shè)資金、應(yīng)預(yù)交的稅款、抵押土地贖回資金3個(gè)部分。

　　2、創(chuàng)新了監(jiān)管方式

　　所有購(gòu)房款都必須進(jìn)入監(jiān)管賬戶，實(shí)行“專(zhuān)戶歸集”，同時(shí)預(yù)售資金實(shí)行定向撥付，即在預(yù)售資金使用時(shí)，直接按合同約定撥付給與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的第三方企業(yè)，及土地抵押、稅收征收機(jī)關(guān)與開(kāi)發(fā)企業(yè)約定的繳稅、還款賬戶，避免資金被挪用。

　　3、調(diào)整了監(jiān)管主體

　　按照性質(zhì)不同實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。其中，建設(shè)資金的監(jiān)管主體由原來(lái)的商業(yè)銀行調(diào)整為政府機(jī)構(gòu)(區(qū)、園區(qū)住建部門(mén));應(yīng)預(yù)交稅款和抵押土地贖回資金，則由監(jiān)管銀行監(jiān)管。

　　預(yù)售資金監(jiān)管，主要是根據(jù)涉房歷史遺留問(wèn)題處置中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)的針對(duì)性措施，最大限度防止預(yù)售資金被挪用造成項(xiàng)目爛尾，以保障購(gòu)房人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行。