《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》解讀文本

　　一、起草背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作，2021年6月24日國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)，對發(fā)展保障性租賃住房工作提出明確要求。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，多渠道增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居，結(jié)合成都實(shí)際，起草了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》分指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求、支持政策和保障措施5個(gè)部分。既借鑒先行城市經(jīng)驗(yàn)做法，又有符合我市發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新特色;既認(rèn)真貫徹落實(shí)國家決策部署，又積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多渠道增加保障性租賃住房供給，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　(二)工作目標(biāo)。按照國家有關(guān)要求，結(jié)合成都需求實(shí)際，合理確定“十四五”期間保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃，“十四五”期間計(jì)劃籌集建設(shè)保障性租賃住房25萬套(間)，其中2021年計(jì)劃籌集建設(shè)6萬套(間)。

　　(三)基本要求。一是明確對象、租金和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最大不超過90平方米，租金接受政府指導(dǎo)。二是積極引導(dǎo)多方主體參與。政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在先行先試、形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)多方主體參與。三是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡。充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)人城產(chǎn)融合發(fā)展。四是建立健全工作機(jī)制。建立保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制和部門聯(lián)動機(jī)制，通過項(xiàng)目認(rèn)定書，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價(jià)格。

　　(四)支持政策。一是土地支持政策。提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。新建普通商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可利用非居住存量住房改建、依法取得使用權(quán)的土地和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套用地建設(shè)保障性租賃住房。二是財(cái)政支持政策。符合要求的保障性租賃住房項(xiàng)目，可以申請財(cái)政資金補(bǔ)助。三是稅費(fèi)及金融支持。稅費(fèi)、金融等政策嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。符合國家規(guī)定，納入保障性租賃住房的，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五是公共服務(wù)支持。保障性租賃住房承租人可按規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住證持有人按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。六是優(yōu)化審核流程。建立保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，切實(shí)方便群眾辦理。

　　(五)保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)兩級政府分別成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)任務(wù)，落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道、廣覆蓋大力宣傳保障性租賃住房政策，營造良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格目標(biāo)考核，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　三、解讀機(jī)構(gòu)

　　解讀機(jī)構(gòu)：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　解 讀 人：戴海龍

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