關(guān)于完善商品住房公證搖號排序選房有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)充通知

一、背景和目的

為堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任，有效防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險，努力確保完成“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)，支持職住平衡及無房居民家庭購房需求，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，2020年9月14日，成都市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（成辦發(fā)〔2020〕83號）。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)成辦發(fā)〔2020〕83號文件關(guān)于提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例，加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求等要求，經(jīng)研究，市住建局會同市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善商品住房公證搖號排序選房有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)充通知》（以下簡稱《通知》）?！?/p>

二、優(yōu)化完善的主要內(nèi)容有哪些？

對比現(xiàn)行的商品住房開盤銷售規(guī)定和要求，《通知》主要從以下方面予以了優(yōu)化完善：

一是實(shí)行購房資格預(yù)審，“一戶一碼、憑碼報名”（詳見成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行住房購買資格預(yù)審的公告》）。購房資格預(yù)審將提前為居民提供資格預(yù)審服務(wù)，方便居民及時掌握自身購房資格狀況、知悉可選購住房的區(qū)域，居民憑“購房資格預(yù)審碼”參與商品住房的報名登記，報名登記將更加便捷，同時也將大幅提高購房資格審核部門的審核效率，縮短居民購房時間。

二是根據(jù)登記購房人數(shù)與房源數(shù)量的比例關(guān)系，確定銷售方式。銷售方式將在報名登記前，由開發(fā)企業(yè)在開盤銷售方案中明確，若登記購房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)1.2倍以下（不含1.2）的，由開發(fā)企業(yè)自行組織有序銷售；登記購房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)1.2倍到3倍之間（不含3）的，按原有規(guī)定公證搖號排序選房；登記購房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的，僅向已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，并按照職住平衡的原則，復(fù)核確認(rèn)房源數(shù)3倍以內(nèi)的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶參與公證搖號。

三、如何支持無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶購房需求？

對于登記購房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)1.2倍以下及1.2倍至3倍之間的商品住房項(xiàng)目，棚改貨幣化安置住戶房源不低于房源數(shù)的20%，無房居民家庭房源不低于棚改貨幣化安置住戶優(yōu)先后剩余房源的60%。選房階段，先由棚改貨幣化安置住戶選購，選房范圍為全部準(zhǔn)售房源；棚改貨幣化安置住戶選房結(jié)束后，開展無房居民家庭選房工作，選房范圍為棚改貨幣化安置住戶購房后的剩余房源；棚改貨幣化安置住戶及無房居民家庭選購后剩余房源，由普通購房家庭選購。

對于登記購房人總數(shù)達(dá)到當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上時，則該項(xiàng)目當(dāng)期全部準(zhǔn)售房源僅向已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，其中無房居民家庭房源不低于房源數(shù)的70%。同時，公證搖號排序后，先由無房居民家庭按序選房，選房范圍為全部準(zhǔn)售房源；無房居民家庭選房結(jié)束后，開展棚改貨幣化安置住戶按序選房工作，選房范圍為無房居民家庭購房后的剩余房源。

四、無房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知的政策解讀》，無房居民家庭須同時具備以下條件：

（一）購買的商品住房位于我市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合我市住房限購政策。

（二）登記購房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄。

（三）居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達(dá)到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

五、棚改貨幣化安置住戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

安置補(bǔ)償協(xié)議在2016年10月1日我市實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控以后生效的棚改貨幣化安置住戶，根據(jù)“拆一購一”原則，以原拆遷房屋所在地為區(qū)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遵照區(qū)域住房限購政策，符合下列條件之一：

（一）補(bǔ)償協(xié)議生效后，未在我市住房限購區(qū)域內(nèi)購買住房；

（二）補(bǔ)償協(xié)議生效后，已在我市住房限購區(qū)域內(nèi)購買住房，但購房日期為2017年3月24日之前，且所購房屋為二手住房。

2017年3月23日，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善我市住房限購政策的通知》（成辦發(fā)〔2017〕10號），明確自2017年3月24日開始，將二手住房納入限購范圍。

六、為什么人房比在3倍及以上的商品住房項(xiàng)目僅向無房居民家庭和棚改貨幣化安置住戶銷售？

為貫徹落實(shí)房子是用來住的、不是用來炒的定位，及成辦發(fā)〔2020〕83號文件關(guān)于加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求的相關(guān)要求，借鑒國內(nèi)其他城市做法，結(jié)合我市實(shí)際及前期商品住房報名登記情況，通過大數(shù)據(jù)分析，將登記購房人數(shù)在房源數(shù)3倍及以上的商品住房，確定為僅向無房居民家庭和棚改貨幣化安置住戶銷售。

七、是不是報名成功的無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶均可參與公證搖號排序?

不是。為貫徹落實(shí)成辦發(fā)〔2020〕83號文件關(guān)于加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例的要求，通過對我市前期商品住房公證搖號及按序選房情況的分析，若具備購房資格的人數(shù)達(dá)到房源數(shù)的3倍，房源將基本會被選購?fù)?，《通知》明確，對于登記購房人數(shù)達(dá)到房源數(shù)3倍及以上的商品住房項(xiàng)目，按照無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶穩(wěn)定就業(yè)及戶籍情況，依序復(fù)核登記購房人購房資格，復(fù)核確認(rèn)的登記購房人數(shù)不超過其選購房源數(shù)的3倍，達(dá)到3倍時，購房資格審核工作結(jié)束。已復(fù)核通過的無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶列入登記購房人名單，并經(jīng)公示后參與公證搖號排序。未列入登記購房人名單的，不參與公證搖號排序選房，可在登記購房人名單公示結(jié)束后，立即參與本項(xiàng)目其他批次或其他商品住房項(xiàng)目的報名登記。

八、無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶購房資格復(fù)核的具體順序是什么？

對于登記購房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的商品住房項(xiàng)目，按照職住平衡原則，依以下順序分別對已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶購房資格進(jìn)行復(fù)核：

第一順序：具有項(xiàng)目所在區(qū)戶籍并在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保；

第二順序：具有項(xiàng)目所在區(qū)戶籍；

第三順序：不具有項(xiàng)目所在區(qū)戶籍，但在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保，并具有項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域購房資格；

第四順序：不在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保，但具有項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域購房資格。

按照上述復(fù)核順序，復(fù)核確認(rèn)的無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶人數(shù)分別達(dá)到其房源數(shù)3倍時，購房資格復(fù)核工作結(jié)束。復(fù)核過程中，第一順序人數(shù)超過其房源數(shù)3倍以上時，按其在該項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保的時間長短依次復(fù)核；第一順序的登記購房人數(shù)未達(dá)到其房源數(shù)3倍時，依次復(fù)核第二順序的登記購房人資格，以此類推。

例如：某一商品住房項(xiàng)目，共有房源100套，報名登記結(jié)束后，登記購房人數(shù)共1000戶，若開發(fā)企業(yè)開盤銷售方案明確70套房源用于無房居民家庭選購，30套房源用于棚改貨幣化安置住戶選購。以無房居民復(fù)核順序?yàn)槔?，若無房居民家庭共有600戶，則先對第一順序的無房居民家庭（具有項(xiàng)目所在區(qū)戶籍并在項(xiàng)目所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保）進(jìn)行購房資格復(fù)核，復(fù)核后，若第一順序的無房居民家庭戶數(shù)超過210戶（無房居民家庭房源數(shù)的3倍），則按其在該項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保的時間長短依次復(fù)核，直至第一順序的無房居民家庭人數(shù)達(dá)到210戶時，結(jié)束復(fù)核工作；復(fù)核后，若第一順序的無房居民家庭戶數(shù)未達(dá)到210戶，則對第二順序的無房居民家庭（具有項(xiàng)目所在區(qū)戶籍）進(jìn)行購房資格審核；復(fù)核后，若第一順序加第二順序的無房居民家庭戶數(shù)超過210戶，則按第二順序無房居民家庭在該項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保的時間長短依次復(fù)核，直至第一順序加第二順序的無房居民家庭人數(shù)達(dá)到210戶時，結(jié)束復(fù)核工作，……以此類推。

九、按照復(fù)核順序若最后一位有多戶無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶具備同等條件，則如何確定？

當(dāng)復(fù)核確認(rèn)的無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶人數(shù)達(dá)到其房源數(shù)3倍時，若最后一位有多戶無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶具備同等條件，則均納入登記購房人名單，參與公證搖號排序選房。

十、項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域如何理解？

項(xiàng)目所在區(qū)同一住房限購區(qū)域是指按照我市住房限購政策，可在該項(xiàng)目所在區(qū)購買住房的區(qū)域。

十一、項(xiàng)目位于成都高新南區(qū)的，第二順序如何確定？

因成都高新南區(qū)無同一住房限購區(qū)域，為避免第二順序出現(xiàn)大量具備同等條件無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶的情況，對于位于成都高新南區(qū)的商品住房項(xiàng)目，若第一順序加第二順序的無房居民家庭或棚改貨幣化安置住戶超過其房源數(shù)3倍，則第二順序按其在我市穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保的時間長短依次復(fù)核。

十二、按序復(fù)核時，穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保長短如何確定？

穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保長短按照我市現(xiàn)行住房限購資格審核要求，依登記購房人本人的情況確定，若登記購房人包括其他家庭成員的，則穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保時間依最長的一位登記購房人情況確定。例如，一家三口，報名登記時，若三人均作為登記購房人進(jìn)行報名登記，則依三人中穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保時間最長的確定；若僅有一人作為登記購房人進(jìn)行報名登記，其他兩人僅作為家庭成員信息進(jìn)行了填報，則依該登記購房人本人穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社保時間確定。

十三、居民報名登記時應(yīng)注意的主要事項(xiàng)有哪些？

一是無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶及普通購房家庭需通過購房資格預(yù)審，并取得“購房資格預(yù)審碼”，方可參與購買商品住房的報名登記，否則不能參與購買商品住房的報名登記。

二是購房人在參與購買商品住房報名登記前，應(yīng)充分了解商品住房區(qū)位、總價、戶型，并結(jié)合家庭成員征信情況，認(rèn)真選擇擬選購的商品住房，盡量避免出現(xiàn)放棄已選購房源的情況。若公證搖號排序選房結(jié)束，且公證機(jī)構(gòu)出具公證書后，放棄已購房源的，則會納入購房登記系統(tǒng)記錄，12個月內(nèi)累計(jì)放棄已選購房源達(dá)到2次的，自其第2次放棄起，12個月內(nèi)登記購房人及其家庭成員不得參與購買商品住房的報名登記。

十四、如何保障公證搖號排序選房的公開透明？

一是開發(fā)企業(yè)銷售前制定銷售方案，報住建行政主管部門審核同意后實(shí)施，并在市住建局網(wǎng)上政務(wù)大廳及“天府市民云”手機(jī)運(yùn)用客戶端購房登記系統(tǒng)、商品房銷售現(xiàn)場發(fā)布。并通過全市統(tǒng)一的購房登記系統(tǒng)接受購房人報名登記，登記時間不少于2天。

二是登記購房人名單由購房資格審核部門依據(jù)“天府市民云”實(shí)時推送的公安、民政、人社、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，嚴(yán)格復(fù)核確定，提交公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行證據(jù)保全，并由開發(fā)企業(yè)在其網(wǎng)站、商品房銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示期不少于1天。

三是采取公證搖號排序選房的，搖號排序工作由公證機(jī)構(gòu)主持，購房代表參與，全程錄像。搖號排序結(jié)果由公證機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站、商品房銷售現(xiàn)場即時公示，公示期不少于1天。

四是選房現(xiàn)場由公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督并錄像，選房結(jié)果由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行證據(jù)保全。

十五、《通知》對弄虛作假行為有哪些懲戒措施？

對于登記購房人，應(yīng)對其填報信息和提交資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！锻ㄖ访鞔_，提供虛假信息獲取購房資格的，立即取消其購房資格，并在購房登記系統(tǒng)中記錄，登記購房人及其家庭成員3年內(nèi)不得參與購買商品住房的報名登記。

對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由相關(guān)行政主管部門予以信用記減分，暫停網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，暫停受理商品房項(xiàng)目預(yù)售許可或現(xiàn)售備案等處理。

同時，《通知》明確，對于涉嫌犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

十六、《通知》所指的原有規(guī)定主要有哪些？

2017年11月，我市開始實(shí)施商品住房公證搖號排序選房措施，主要規(guī)定有：

2017年11月16日印發(fā)的《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局 成都市司法局關(guān)于商品住房開盤銷售采用公證搖號排序選房有關(guān)事宜的通知》（成房發(fā)〔2017〕137號）。

2018年3月31日印發(fā)的《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局 成都市司法局關(guān)于商品住房開盤銷售采用公證搖號排序選房有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》（成房發(fā)〔2018〕35號）。

2018年5月15日印發(fā)的《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局 成都市司法局關(guān)于完善商品住房開盤銷售采用公證搖號排序選房有關(guān)事宜的通知》（成房發(fā)〔2018〕51號）。

本《通知》印發(fā)后，上述文件的相關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的按本《通知》執(zhí)行。

解讀機(jī)構(gòu)：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：陳俊輝  薛瑾

聯(lián)系電話：61881353