《成都市拍賣(mài)土地配建人才公寓管理暫行辦法》政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　由市住建局、市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)的《成都市拍賣(mài)土地配建人才公寓管理暫行辦法》(成住建發(fā)〔2020〕369號(hào))臨近屆滿(mǎn)失效，按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，為確保已配建和后續(xù)配建人才公寓項(xiàng)目合法合規(guī)開(kāi)展銷(xiāo)售、面積補(bǔ)差等工作，市住建局、市規(guī)劃和自然資源局決定重新發(fā)布《成都市拍賣(mài)土地配建人才公寓管理暫行辦法》。

　　二、主要考量

　　(一)拓寬人才公寓供應(yīng)渠道。在拍賣(mài)土地中配建人才公寓，是落實(shí)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度的具體舉措，可有效拓寬人才公寓供應(yīng)渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化人才住房需求保障。

　　(二)滿(mǎn)足人才多元化住房需求。在同一區(qū)域多個(gè)商品住房項(xiàng)目中配建人才公寓，可有效增加人才選擇面，更能貼近人才對(duì)于房源位置、品質(zhì)、戶(hù)型、配套和供應(yīng)時(shí)間等實(shí)際需求，同時(shí)供應(yīng)時(shí)序也更加靈活和可持續(xù)。

　　(三)切實(shí)增加人才的獲得感。配建的人才公寓項(xiàng)目由人才第一批選房，政策規(guī)定面積部分購(gòu)房款可享受15%的優(yōu)惠，同時(shí)要求開(kāi)發(fā)企業(yè)面向普通購(gòu)房者提供的贈(zèng)送、折扣等優(yōu)惠人才可同等享受，可有效提升人才的獲得感、幸福感。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)拍賣(mài)土地配建的人才公寓定義

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓，是指土地競(jìng)得人根據(jù)宗地配建人才公寓方案和《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》相關(guān)約定進(jìn)行建設(shè)，并在項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售(現(xiàn)售)條件時(shí)直接向符合條件的人才進(jìn)行優(yōu)先、優(yōu)惠銷(xiāo)售的商品住房。

　　(二)關(guān)于配建人才公寓的土地出讓條件

　　配建人才公寓的土地，由各區(qū)(市)縣編制宗地建設(shè)方案，明確規(guī)劃條件、建設(shè)條件、配建人才公寓的面積比例等具體要求，并將上述要求作為土地競(jìng)得人義務(wù)納入宗地配建人才公寓方案及《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》，按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理相關(guān)規(guī)定，通過(guò)“招拍掛”方式公開(kāi)出讓。

　　為保障人才公寓建設(shè)品質(zhì)，結(jié)合成都市信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)成果，依法限制或禁止失信主體以直接或間接方式參與配建人才公寓土地競(jìng)買(mǎi)。

　　(三)關(guān)于配建人才公寓的銷(xiāo)售對(duì)象和優(yōu)惠方式

　　1. 銷(xiāo)售對(duì)象

　　配建的人才公寓面向兩類(lèi)人才定向出售：

　　第一類(lèi)為《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中符合條件的A、B、C、D類(lèi)人才;

　　第二類(lèi)為經(jīng)區(qū)(市)縣政府或市級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域功能完善有重大支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目及高校院所科研團(tuán)隊(duì)，以及在先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、高技能領(lǐng)軍人才以及急需緊缺或特殊技藝人才。

　　2. 優(yōu)惠方式

　　第一類(lèi)人才按照《成都市人才公寓租售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定面積內(nèi)享受購(gòu)房款(含成品住房銷(xiāo)售裝修價(jià)格)15%的政策性?xún)?yōu)惠，超出面積部分按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。該類(lèi)別人才購(gòu)房時(shí)享受規(guī)定政策優(yōu)惠部分面積，用于扣減約定配建的人才公寓面積，優(yōu)惠所需資金由土地競(jìng)得人承擔(dān)。

　　第二類(lèi)人才所購(gòu)住房面積不計(jì)入約定配建的人才公寓面積，不享受購(gòu)房款(含成品住房銷(xiāo)售裝修價(jià)格)15%的政策性?xún)?yōu)惠。各區(qū)(市)縣或市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)人才貢獻(xiàn)，適當(dāng)給予人才購(gòu)房補(bǔ)貼。面向該類(lèi)別人才銷(xiāo)售的住房面積原則上不超過(guò)項(xiàng)目約定配建人才公寓面積的30%。

　　(四)關(guān)于配建人才公寓的銷(xiāo)售程序

　　遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、人才優(yōu)先”的原則，拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售(現(xiàn)售)條件并取得預(yù)售(現(xiàn)售)許可證后，土地競(jìng)得人應(yīng)將經(jīng)項(xiàng)目所在地住建部門(mén)審核的銷(xiāo)售公告同步在成都市人才安居服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，并按照商品住房銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行房源銷(xiāo)售。符合條件的人才和普通購(gòu)房者(即本辦法第九條規(guī)定的人才之外的其他購(gòu)房人)同步報(bào)名登記、分批選房并辦理銷(xiāo)售合同網(wǎng)簽備案。

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先面向符合條件的人才依次進(jìn)行銷(xiāo)售，不得限制人才可選房源的戶(hù)型面積和位置。第一類(lèi)別人才按照人才類(lèi)別高低、取得人才安居資格的時(shí)間先后順序，由土地競(jìng)得人組織選房;第二類(lèi)別人才，經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)(市)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)確定人才名單和選房順序后，通過(guò)住建部門(mén)向土地競(jìng)得人提供，由土地競(jìng)得人組織選房。

　　人才購(gòu)房簽約后，經(jīng)組織部門(mén)、住建部門(mén)批準(zhǔn)，剩余房源可按照我市商品住房銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定，由土地競(jìng)得人組織面向普通購(gòu)房者銷(xiāo)售。

　　(五)關(guān)于配建人才公寓的面積補(bǔ)差

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，人才實(shí)際享受政策優(yōu)惠面積合計(jì)未達(dá)到約定配建面積的，人才購(gòu)房結(jié)束后面向普通購(gòu)房者銷(xiāo)售前，差額面積部份按照項(xiàng)目住房掛牌均價(jià)的15%計(jì)算補(bǔ)差金額〔計(jì)算公式：每平方米的住房掛牌均價(jià)(含成品住房銷(xiāo)售裝修均價(jià))×差額面積數(shù)×15%=面積補(bǔ)差金額〕。

　　補(bǔ)差資金作為土地出讓收入，由土地競(jìng)得人按照《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》相關(guān)約定，根據(jù)住建部門(mén)出具的配建人才公寓補(bǔ)差資金結(jié)算單向規(guī)劃和自然資源部門(mén)繳納補(bǔ)差資金。

　　(六)關(guān)于人才購(gòu)房?jī)r(jià)格補(bǔ)差

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在人才購(gòu)房合同中補(bǔ)充約定，土地競(jìng)得人面向普通購(gòu)房者提供的折扣、贈(zèng)送等優(yōu)惠，購(gòu)房人才平等享受。如同批次住房(住房批次根據(jù)預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證號(hào)進(jìn)行確定)面向普通購(gòu)房者銷(xiāo)售的備案價(jià)低于掛牌價(jià)且人才購(gòu)買(mǎi)時(shí)未享受同等折扣或優(yōu)惠的，土地競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目面向普通購(gòu)房者銷(xiāo)售的住房掛牌價(jià)與備案價(jià)的平均差價(jià)向人才進(jìn)行補(bǔ)差。人才價(jià)格補(bǔ)差的金額，由住建部門(mén)在項(xiàng)目同批次住房銷(xiāo)售網(wǎng)簽備案面積達(dá)到50%時(shí)，根據(jù)備案價(jià)格及其他優(yōu)惠情況進(jìn)行核算并對(duì)外公布，由土地競(jìng)得人與購(gòu)房的人才進(jìn)行購(gòu)房?jī)r(jià)格補(bǔ)差。

　　(七)關(guān)于配建人才公寓的信息發(fā)布

　　配建人才公寓的政策、銷(xiāo)售等信息，由住建部門(mén)通過(guò)成都市人才安居服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)予以發(fā)布。配建人才公寓項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售(現(xiàn)售)許可前，應(yīng)首先通過(guò)人才安居服務(wù)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)項(xiàng)目信息，信息發(fā)布時(shí)間不少于一個(gè)月。通過(guò)提前發(fā)布公告，確保人才充分了解項(xiàng)目情況，為后期購(gòu)房選擇提供支撐，同時(shí)也避免因商品房項(xiàng)目購(gòu)房報(bào)名登記時(shí)間較短(商品房購(gòu)房現(xiàn)行報(bào)名登記時(shí)間為2-3天)，人才錯(cuò)過(guò)購(gòu)房機(jī)會(huì)的情況發(fā)生。

　　解讀機(jī)構(gòu)：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成都市規(guī)劃和自然資源局

　　解讀人：黃萬(wàn)康，聯(lián)系電話：61889280

　　李莉，聯(lián)系電話：61884135