成都市拍賣(mài)土地配建人才公寓管理暫行辦法

　　第一條(目的依據(jù))

　　為進(jìn)一步健全人才公寓建設(shè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)人才的獲得感，充分發(fā)揮住房在吸引聚集人才方面的積極作用，根據(jù)《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全市安居工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(成委廳〔2020〕23號(hào))和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善住房保障體系加快實(shí)現(xiàn)住有所居的實(shí)施意見(jiàn)》(成辦發(fā)〔2020〕1號(hào))等規(guī)定，結(jié)合成都實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，在通過(guò)拍賣(mài)方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的國(guó)有土地上(以下簡(jiǎn)稱拍賣(mài)土地)配建人才公寓的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、登記、管理監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)。

　　第三條(基本原則)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、人才優(yōu)先”的原則，在供地條件成熟、配套設(shè)施完善、住房需求集中的區(qū)域優(yōu)先實(shí)施。

　　第四條(定義)

　　本辦法所稱的拍賣(mài)土地配建人才公寓，是指土地競(jìng)得人根據(jù)宗地配建人才公寓方案和《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》相關(guān)約定進(jìn)行建設(shè)，并在項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售(現(xiàn)售)條件時(shí)直接向符合條件的人才進(jìn)行優(yōu)先、優(yōu)惠銷售的商品住房。

　　第五條(部門(mén)職責(zé))

　　市住建局是拍賣(mài)土地配建人才公寓工作的牽頭部門(mén)。市住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市委組織部、市規(guī)劃和自然資源局編制拍賣(mài)土地配建人才公寓的年度計(jì)劃，報(bào)市政府同意后下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行;負(fù)責(zé)拍賣(mài)土地配建人才公寓的政策制定;指導(dǎo)和承擔(dān)拍賣(mài)土地配建人才公寓面向符合條件的人才銷售后補(bǔ)差資金的核算;指導(dǎo)各區(qū)(市)縣拍賣(mài)土地配建人才公寓的建設(shè)、銷售、管理等相關(guān)工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)拍賣(mài)土地配建人才公寓的土地出讓、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記和補(bǔ)差資金收繳等工作。

　　市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)拍賣(mài)土地配建人才公寓的補(bǔ)差資金監(jiān)繳、稅收征收等工作。

　　各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))具體負(fù)責(zé)拍賣(mài)土地配建人才公寓的選址、規(guī)劃建設(shè)、銷售指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

　　第六條(套型和配建比例)

　　各區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)按照拍賣(mài)土地配建人才公寓年度計(jì)劃，會(huì)同土地提供方共同編制宗地配建人才公寓方案，明確規(guī)劃條件、建設(shè)條件、配建人才公寓的面積比例等具體要求，并將上述要求作為土地競(jìng)得人義務(wù)納入土地出讓方案及《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》。

　　配建人才公寓的項(xiàng)目套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)占住房總套數(shù)比例不得低于20%。

　　配建人才公寓的面積(即人才合計(jì)可享受政策性優(yōu)惠面積)比例原則上不低于宗地住宅計(jì)容總建筑面積的20%。

　　第七條(土地競(jìng)得人條件和義務(wù))

　　結(jié)合成都市信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)成果，依法限制或禁止失信主體以直接或間接方式參與配建人才公寓土地競(jìng)買(mǎi)。

　　土地競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)宗地配建人才公寓方案和《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》的約定建設(shè)人才公寓，并根據(jù)本辦法的規(guī)定面向符合條件的人才進(jìn)行銷售。

　　第八條(定價(jià)方式)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，應(yīng)按照商品住房的相關(guān)規(guī)定辦理預(yù)售或現(xiàn)售手續(xù)，銷售價(jià)格按照商品住房定價(jià)方式進(jìn)行確定。

　　第九條(銷售對(duì)象)

　　(一)《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中的A、B、C、D類人才。該類別人才購(gòu)買(mǎi)配建的人才公寓還須同時(shí)符合以下條件：

　　1.與本市用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)(勞動(dòng)合同簽訂單位與社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位須一致)。

　　2.在成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)工作，須在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且未享受過(guò)其他住房?jī)?yōu)惠政策;在成都東部新區(qū)、青白江區(qū)、新津區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣工作，須在用人單位注冊(cè)地所在區(qū)(市)縣無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房且未在當(dāng)?shù)叵硎苓^(guò)其他住房?jī)?yōu)惠政策。

　　3.拍賣(mài)土地配建人才公寓的銷售按照職住平衡的原則，由符合條件的人才在用人單位注冊(cè)地所在區(qū)(市)縣申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)。

　　(二)經(jīng)區(qū)(市)縣政府或市級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域功能完善有重大支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目及高校院所科研團(tuán)隊(duì)，以及在先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、高技能領(lǐng)軍人才以及急需緊缺或特殊技藝人才。住房限購(gòu)期間，該類別人才購(gòu)買(mǎi)配建的人才公寓須符合本市住房限購(gòu)政策要求。

　　第十條(優(yōu)惠方式)

　　本辦法第九條規(guī)定的第(一)類人才，按照《成都市人才公寓租售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定面積內(nèi)享受購(gòu)房款(含成品住房銷售裝修價(jià)格)15%的政策性優(yōu)惠，超出面積部分按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。該類別人才購(gòu)房時(shí)享受政策優(yōu)惠部分的面積，用于扣減約定配建的人才公寓面積，優(yōu)惠所需資金由土地競(jìng)得人承擔(dān)。

　　本辦法第九條規(guī)定的第(二)類人才，所購(gòu)住房面積不計(jì)入約定配建的人才公寓面積，不享受購(gòu)房款(含成品住房銷售裝修價(jià)格)15%的政策性優(yōu)惠。各區(qū)(市)縣或市級(jí)相關(guān)部門(mén)可根據(jù)人才貢獻(xiàn)，適當(dāng)給予人才購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠，優(yōu)惠政策由各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))或市級(jí)相關(guān)部門(mén)確定并承擔(dān)所需資金。面向該類別人才銷售的住房面積原則上不超過(guò)項(xiàng)目約定配建人才公寓面積的30%。

　　第十一條(選房順序)

　　本辦法第九條規(guī)定的第(一)類別人才按照人才類別高低、取得人才安居資格的時(shí)間先后順序，由土地競(jìng)得人組織選房。

　　本辦法第九條規(guī)定的第(二)類別人才，經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)(市)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)確定人才名單和選房順序后，通過(guò)住建部門(mén)向土地競(jìng)得人提供，由土地競(jìng)得人組織選房。其中，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)人才名單和選房順序由市住建局統(tǒng)一向土地競(jìng)得人提供，其他區(qū)(市)縣由屬地住建部門(mén)提供。

　　第十二條(銷售程序)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售(現(xiàn)售)條件并取得預(yù)售(現(xiàn)售)許可證后，土地競(jìng)得人將銷售公告報(bào)項(xiàng)目所在地住建部門(mén)同意后，同步在成都市住建局官網(wǎng)及成都市人才安居服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，按照商品住房銷售相關(guān)規(guī)定，組織進(jìn)行房源銷售，符合條件的人才和普通購(gòu)房者(即本辦法第九條規(guī)定的人才之外的其他購(gòu)房人)同步報(bào)名登記、分批選房并辦理銷售合同網(wǎng)簽備案。

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先面向符合條件的本辦法第九條規(guī)定的第(一)、(二)類別人才依次進(jìn)行銷售，不得限制人才可選房源的戶型面積和位置。拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目同宗土地上住房分期分批上市的，每批次均應(yīng)當(dāng)首先面向上述兩類人才依次進(jìn)行銷售，直至第(一)類別人才合計(jì)購(gòu)買(mǎi)政策優(yōu)惠面積達(dá)到約定配建人才公寓面積、第(二)類別人才購(gòu)買(mǎi)的住房面積達(dá)到項(xiàng)目約定配建人才公寓面積的30%時(shí)，結(jié)束對(duì)人才提供購(gòu)房?jī)?yōu)先、優(yōu)惠保障。

　　人才購(gòu)房簽約后，經(jīng)組織部門(mén)、住建部門(mén)批準(zhǔn)，剩余房源可按照我市商品住房銷售相關(guān)規(guī)定，由土地競(jìng)得人組織面向普通購(gòu)房者銷售。其中，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目由市人才辦、市住建局批準(zhǔn)，其他區(qū)(市)縣拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目由屬地組織部門(mén)、住建部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十三條(配建面積補(bǔ)差)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，人才實(shí)際享受政策優(yōu)惠面積合計(jì)未達(dá)到約定配建面積的，人才購(gòu)房結(jié)束后面向普通購(gòu)房者銷售前，差額面積部份按照項(xiàng)目住房掛牌均價(jià)的15%計(jì)算補(bǔ)差金額〔計(jì)算公式：每平方米的住房掛牌均價(jià)(含成品住房銷售裝修均價(jià))×差額面積數(shù)×15%=面積補(bǔ)差金額〕。

　　補(bǔ)差資金作為土地出讓收入，由土地競(jìng)得人按照宗地配建人才公寓方案和《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》相關(guān)約定，根據(jù)住建部門(mén)出具的配建人才公寓補(bǔ)差資金結(jié)算單向規(guī)劃和自然資源部門(mén)繳納補(bǔ)差資金。其中，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)根據(jù)市住建部門(mén)出具的配建人才公寓補(bǔ)差資金結(jié)算單，其他區(qū)(市)縣根據(jù)項(xiàng)目所在地住建部門(mén)出具的配建人才公寓補(bǔ)差資金結(jié)算單，向規(guī)劃和自然資源部門(mén)繳納補(bǔ)差資金。

　　補(bǔ)差資金按照現(xiàn)行財(cái)政管理體系進(jìn)行管理，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、雙流區(qū)、青白江區(qū)繳入市財(cái)政局土地出讓收入待清分專戶，其他區(qū)(市)縣直接繳入同級(jí)財(cái)政。

　　第十四條(人才價(jià)格補(bǔ)差)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在人才購(gòu)房合同中補(bǔ)充約定，土地競(jìng)得人面向普通購(gòu)房者提供的折扣、贈(zèng)送等優(yōu)惠，購(gòu)房人才平等享受;同批次住房(住房批次根據(jù)預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案證號(hào)進(jìn)行確定)面向普通購(gòu)房者銷售的備案價(jià)低于掛牌價(jià)且人才購(gòu)買(mǎi)時(shí)未享受同等折扣或優(yōu)惠的，土地競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目面向普通購(gòu)房者銷售的住房掛牌價(jià)與備案價(jià)的平均差價(jià)向人才進(jìn)行補(bǔ)差，補(bǔ)差面積按照人才實(shí)際購(gòu)房的面積確定〔計(jì)算公式：(面向普通購(gòu)房者銷售每套住房掛牌價(jià)之和-面向普通購(gòu)房者銷售的每套住房備案價(jià)之和)÷面向普通購(gòu)房者銷售的面積之和=面向人才每平方米補(bǔ)差金額〕。

　　人才價(jià)格補(bǔ)差的金額，由住建部門(mén)在項(xiàng)目同批次住房銷售網(wǎng)簽備案面積達(dá)到50%時(shí)，根據(jù)備案價(jià)格及其他優(yōu)惠情況進(jìn)行核算并對(duì)外公布。其中，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目由市住建局核算后對(duì)外公布，其他區(qū)(市)縣拍賣(mài)土地配建人才公寓項(xiàng)目由屬地住建部門(mén)核算后對(duì)外公布。

　　第十五條(維修資金)

　　土地競(jìng)得人、配建人才公寓的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)按照《成都市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法交存住宅專項(xiàng)維修資金。

　　第十六條(不動(dòng)產(chǎn)登記)

　　土地競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)土地競(jìng)得人和配建人才公寓的購(gòu)買(mǎi)人的申請(qǐng)，依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　第十七條(物業(yè)服務(wù))

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓的物業(yè)管理納入所在項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施。按照相關(guān)法律法規(guī)選定物業(yè)服務(wù)人，為人才和項(xiàng)目其他業(yè)主提供相同的物業(yè)服務(wù)。

　　第十八條(上市交易原則)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓上市交易應(yīng)符合本市商品住房上市交易管理規(guī)定。

　　第十九條(信息發(fā)布)

　　拍賣(mài)土地配建人才公寓的政策、項(xiàng)目等信息，由住建部門(mén)通過(guò)成都市人才安居服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布。配建人才公寓項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)售(現(xiàn)售)許可前，應(yīng)首先通過(guò)成都市人才安居服務(wù)平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目信息，信息發(fā)布時(shí)間不少于一個(gè)月。項(xiàng)目信息應(yīng)包括項(xiàng)目的位置、周邊配套、住房戶型和套數(shù)、銷售對(duì)象、銷售順序等內(nèi)容。

　　第二十條(違約責(zé)任)

　　對(duì)違反拍賣(mài)土地配建人才公寓方案或《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書(shū)》的土地競(jìng)得人，記入開(kāi)發(fā)企業(yè)不良信用信息并扣減信用分。

　　土地競(jìng)得人未履行合同義務(wù)的，購(gòu)房人才可依法追究其違約責(zé)任。

　　第二十一條(生效日期、有效期及解釋機(jī)關(guān))

　　本暫行辦法自2022年12月1日起施行，有效期2年。自施行之日起，《成都市拍賣(mài)土地配建人才公寓管理暫行辦法》(成住建發(fā)〔2020〕369號(hào))自動(dòng)失效。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市住建局、市規(guī)劃和自然資源局解釋。

　　附件：成都市急需緊缺人才和高端人才目錄