今年，決定將部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底。5月20日，經國務院同意，人社部、國家發(fā)改委、教育部、財政部、中央軍委國防動員部下發(fā)了《關于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》(人社部發(fā)〔2021〕29號)，明確規(guī)定繼續(xù)實施失業(yè)保險普惠性穩(wěn)崗返還、放寬技能提升補貼申領條件、實施失業(yè)保險保障擴圍等政策。5月26日人社部失業(yè)保險司召開視頻會議作了工作部署，解讀了政策，提出了工作要求。省人社廳等五部門于8月19日印發(fā)了《關于轉發(fā)人力資源社會保障部等五部門〈關于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知〉的通知》(川人社發(fā)〔2021〕14號)，并于8月30日召開全省視頻工作會議，進行了政策解讀，提出了工作要求。市人社局根據省人社廳要求，就我市貫徹落實意見向市政府進行了書面請示，經市政府同意，于9月19日聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局等四部門下發(fā)了《轉發(fā)<關于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知>的通知》(眉人社發(fā)〔2021〕19號)，根據省上授權并結合我市實際，細化明確了我市貫徹落實的具體政策措施。現將涉及失業(yè)保險政策做如下政策解讀:

　　一、關于實施普惠性穩(wěn)崗返還政策。

　　按照國家29號文件規(guī)定，今年繼續(xù)實施普惠穩(wěn)崗返還政策，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策不再延續(xù)實施。根據國家29號、省14號和市19號文件規(guī)定，普惠穩(wěn)崗返還政策主要有以下四點：

　　一是沿用了去年裁員率的政策口徑，即：2020年度裁員率不高于2020年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標(6%)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%。

　　二是明確穩(wěn)崗返還標準為：大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。

　　三是擴大普惠穩(wěn)崗返還的政策覆蓋范圍，明確社會團體、基金會、社會服務機構、律師會計師事務所等非企業(yè)單位參照大型企業(yè)實施，以單位形式參保的個體經濟組織參照中小微企業(yè)實施。參保事業(yè)單位不納入實施范圍。

　　四是裁員率按上年度企業(yè)新增領金人數與上年度企業(yè)參加失業(yè)保險職工年平均人數比較確定。

　　二、關于完善技能提升補貼政策。

　　貫徹技能提升補貼政策要把握如下四點：

　　一是申領技能提升補貼仍須同時符合原規(guī)定的三條件：申請時必須是企業(yè)在崗職工;參加失業(yè)保險滿1年以上;取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書1年以內。非企業(yè)單位職工不屬于發(fā)放范圍、未參?；騾⒈２粷M1年的不屬于發(fā)放范圍、證書取得超過1年的不屬于發(fā)放范圍。

　　二是今年發(fā)放技能提升補貼的政策范圍，不包括專業(yè)技術類職業(yè)資格證書。2019年，人社部4部委《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號)和省人社廳、財政廳《關于進一步做好技術技能提升補貼有關工作的通知》(川人社發(fā)〔2019〕19號)規(guī)定，對在2019年1月1日至2020年12月31日內，取得專業(yè)技術類或技能類職業(yè)資格證書的參保企業(yè)職工可發(fā)放補貼。今年，國家29號和省14號文件沒有延續(xù)取得專技類職業(yè)資格證書的人員享受補貼的政策。因此，今年取得專技類職業(yè)資格證書的，不再享受補貼。需要強調的是：去年取得專技類證書的參保企業(yè)人員，只要在取證12個月申領時限內的，仍可繼續(xù)按規(guī)定申領補貼。

　　三是明確領取次數。根據省上貫徹意見規(guī)定，從14號文發(fā)文之日(8月19日)起，在一個自然年度內每人可申領并享受1次補貼。

　　四是符合技能提升補貼申領條件的人員，可通過“四川e就業(yè)”微信公眾號的“業(yè)務辦理”欄進行線上申報，也可向其失業(yè)保險參保地的經辦窗口進行線下申報。

　　三、關于失業(yè)補助金政策

　　今年，按照國家29號和省14號文件規(guī)定，繼續(xù)實施失業(yè)補助金政策，保障范圍是今年1月1日之后的兩類人員：領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)、不符合失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員。主要把握有三點：

　　一是保障范圍。按國家、省、市文件要求，2021年1月1日之后的領取失業(yè)保險金期滿、不符合領取失業(yè)保險金條件且仍未就業(yè)的參保失業(yè)人員，可申領6個月的失業(yè)補助金。這里重要的時間節(jié)點是，領取失業(yè)保險金期滿的狀態(tài)或新失業(yè)不符合領取失業(yè)保險金條件的狀態(tài)，必須是發(fā)生在2021年1月1日之后，且在申領失業(yè)補助金時仍未就業(yè)的這兩類人員。

　　失業(yè)補助金只能申領一次，去年已申領享受了失業(yè)補助金的人員，今年也不能再申領。

　　二是申領時間。失業(yè)補助金從申領之月起計算。舉例說明，假如：失業(yè)人員在某市政策文件下發(fā)后，到經辦機構申領失業(yè)補助金，經辦機構要以申領人申領時的就失業(yè)狀態(tài)來審核是否符合申領條件，發(fā)放補助金的計算時間也從申領之月開始計算。

　　三是發(fā)放標準。結合我省基金支撐能力等情況，今年我市符合失業(yè)補助金領取條件的失業(yè)人員，參加失業(yè)保險繳費滿1年及以上的，失業(yè)補助金發(fā)放標準按300元/月確定;參加失業(yè)保險繳費不滿1年的，失業(yè)補助金發(fā)放標準按200元/月確定。