四川省人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知

　　各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的決策部署，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌夯實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部?財(cái)政部?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）省級(jí)統(tǒng)籌制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

　　全省執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。規(guī)范全省各類單位及其職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶以及靈活就業(yè)人員的參保政策適用范圍和條件；統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家核準(zhǔn)的參保單位和個(gè)人繳費(fèi)比例；統(tǒng)一按統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定參保個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限；統(tǒng)一按職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和核定單位繳費(fèi)基數(shù)；規(guī)范全省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法，逐步將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)基數(shù)調(diào)整為全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，具體過(guò)渡辦法按國(guó)家統(tǒng)一要求另行規(guī)定。

　?。ǘ┙y(tǒng)一基金收支管理。

　　從2020年12月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支，并健全部門之間對(duì)賬機(jī)制。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)統(tǒng)籌工作的組織推動(dòng)和督查指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各市（州）基金運(yùn)行情況的監(jiān)督和分析評(píng)估，確?；鹗〖?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　基金省級(jí)統(tǒng)收。從2020年12月1日起，各級(jí)稅務(wù)部門當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定歸集至省級(jí)國(guó)庫(kù)，財(cái)政廳按規(guī)定將資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)至省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政專戶）。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收入戶的轉(zhuǎn)移收入、利息收入和其他項(xiàng)目收入按月全額歸集至省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶，由省社保局集中劃轉(zhuǎn)至省級(jí)財(cái)政專戶。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳對(duì)各地截至2020年11月30日的基金累計(jì)結(jié)余進(jìn)行核定，核定后的基金累計(jì)結(jié)余全部納入省級(jí)統(tǒng)籌基金，限期全部歸集至省級(jí)財(cái)政專戶；對(duì)暫時(shí)留存各地的累計(jì)結(jié)余資金，未經(jīng)省上允許不得隨意動(dòng)用。各地截至2020年11月30日的基金累計(jì)結(jié)余（不含委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)部分和投資收益）的20%于2020年底前歸集至省級(jí)財(cái)政專戶，2025年底前各地尚未動(dòng)用的基金累計(jì)結(jié)余全部歸集到省。

　　基金省級(jí)統(tǒng)支。2020年12月1日起，省社保局按月核定各市（州）申請(qǐng)的基金支出額，財(cái)政廳根據(jù)省社保局提出的用款計(jì)劃，將資金撥付至省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶，經(jīng)省社保局下?lián)苤粮魇校ㄖ荩┥绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶，由各市（州）組織發(fā)放。各地違反國(guó)家和省統(tǒng)一政策規(guī)定的支出，不得納入基金支付范圍。

　　統(tǒng)一使用中央補(bǔ)助資金。我省按規(guī)定應(yīng)上解的中央調(diào)劑金，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專戶統(tǒng)一上解；中央下?lián)艿闹醒胝{(diào)劑金和中央財(cái)政補(bǔ)助資金，統(tǒng)一劃入省級(jí)財(cái)政專戶，納入省級(jí)統(tǒng)籌基金，由省級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)度。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一基金預(yù)算管理。

　　全省實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度。省社保局會(huì)同四川省稅務(wù)局統(tǒng)一編制全省基金預(yù)算草案，經(jīng)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳審核并按規(guī)定報(bào)批后組織執(zhí)行。各部門（單位）要嚴(yán)格按照預(yù)算管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)基金預(yù)算編制和審核工作，強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和剛性約束，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可執(zhí)行性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全程監(jiān)督和跟蹤分析，不斷提高基金管理水平。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

　　按照“統(tǒng)一收支、分級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、合理分擔(dān)”的原則，建立權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配、激勵(lì)與約束相結(jié)合，全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，共同確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)統(tǒng)籌工作，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作屬地責(zé)任，做好政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、預(yù)算管理、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作。省政府合理確定省、市（州）基金缺口分擔(dān)責(zé)任，各市（州）自行確定市（州）本級(jí)及本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）基金缺口分擔(dān)責(zé)任。

　　基金缺口分為一般性缺口和管理性缺口。一般性缺口是指完成年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算，基金支出符合政策規(guī)定的地區(qū)，基金收支品迭后形成的缺口，由省和市（州）共同分擔(dān)缺口責(zé)任；管理性缺口是指預(yù)算年度內(nèi)因地方未完成年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算、違規(guī)支出等造成基金減收增支形成的缺口，由各地政府自行承擔(dān)缺口責(zé)任。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。

　　建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級(jí)集中管理、全省實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)督基金財(cái)務(wù)及經(jīng)辦業(yè)務(wù)。進(jìn)一步建立多渠道公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，加快推進(jìn)電子社會(huì)保障卡，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、公安、司法、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、法院、銀行等部門信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨部門對(duì)比運(yùn)用，為養(yǎng)老保險(xiǎn)決策管理科學(xué)化提供支撐。

　?。┙y(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)完善全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，確保與統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度相適應(yīng)。深入落實(shí)“放管服”改革要求，實(shí)行事前告知承諾、事中積極開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管、事后實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。建立全省統(tǒng)一的省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況監(jiān)控體系，開(kāi)展主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大數(shù)據(jù)稽核力度，對(duì)運(yùn)行異常和違規(guī)行為精準(zhǔn)識(shí)別定位，保障基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（七）統(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。

　　建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。圍繞省級(jí)統(tǒng)籌的主要目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各地政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)管等方面工作進(jìn)行監(jiān)督。省上建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年對(duì)各地落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌情況開(kāi)展評(píng)估，對(duì)工作成績(jī)好的市（州）給予激勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地方政府和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？己霜?jiǎng)懲具體辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局等部門研究制定。

　　保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)工程，是增強(qiáng)基金共濟(jì)能力、促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到廣大參保人員切身利益和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。各地各部門（單位）要提高政治站位，高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)履行職責(zé)，確?；鸾y(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌如期啟動(dòng)、順利實(shí)施。

　?。ǘ┚慕M織實(shí)施。

　　實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是綜合性系統(tǒng)性工作，要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，共同負(fù)責(zé)規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌工作的落地落實(shí)。人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等部門要按照國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全省各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；省社保局、四川省稅務(wù)局要抓緊制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程、經(jīng)辦流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全省統(tǒng)一。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌本地各部門（單位）協(xié)同推進(jìn)，將規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。各市（州）要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不得擅自另行制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；要做好規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌制度與降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)等工作的協(xié)同推進(jìn)，壓實(shí)征繳責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收；要加強(qiáng)提前退休管理工作，不得擅自擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目或提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，確?；鸢踩?；要做好本地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障工作，充實(shí)經(jīng)辦力量，不斷優(yōu)化經(jīng)辦模式和服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，為逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦、銀社通辦、川渝通辦提供強(qiáng)有力支撐。

　?。ㄈ┓婪痘痫L(fēng)險(xiǎn)。

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府防范化解社?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)工作要求，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，動(dòng)態(tài)評(píng)估本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警并采取措施。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)內(nèi)控外監(jiān)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支創(chuàng)造良好條件。

　?。ㄋ模┩貙捇I資渠道。

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要逐步建立對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助機(jī)制，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，提高基金支撐能力。要繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)和劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，不斷壯大基金規(guī)模，確?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展。

　　（五）健全制度體系。

　　鼓勵(lì)具備條件的各類用人單位建立企業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。建立并推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”，鼓勵(lì)個(gè)人為養(yǎng)老進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　為加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，特制定《四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法》《四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)辦法》，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：1.四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法

　　2.四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)辦法

　　四川省人民政府

　　2020年11月23日

　　附件1

　　四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌基金管理，強(qiáng)化基金預(yù)算管理的硬性約束，落實(shí)缺口分擔(dān)機(jī)制，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱“基金預(yù)算”）根據(jù)國(guó)家企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、預(yù)算管理等法律法規(guī)和我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌政策建立，是全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃?；痤A(yù)算遵行收支平衡的原則。

　　第三條省通過(guò)預(yù)算對(duì)全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編制并組織執(zhí)行全省基金預(yù)算。

　　第四條市（州）根據(jù)省下達(dá)的當(dāng)年基金預(yù)算，制定本市（州）年度內(nèi)市（州）本級(jí)及本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）的收支計(jì)劃并組織實(shí)施。市（州）及縣（市、區(qū)）應(yīng)按時(shí)足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定承擔(dān)缺口彌補(bǔ)責(zé)任，確保待遇發(fā)放。市（州）當(dāng)期基金收入全額納入省級(jí)管理，支出所需資金由省級(jí)核定并撥付，基金結(jié)余由省級(jí)統(tǒng)一管理，基金缺口按責(zé)任分擔(dān)辦法的規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　縣（市、區(qū)）執(zhí)行市（州）下達(dá)的年度收支計(jì)劃，承擔(dān)市（州）確定的對(duì)基金的補(bǔ)助責(zé)任。

　　第五條預(yù)算年度時(shí)間為1月1日至12月31日。

　　第二章編制和審批

　　第六條省社保局根據(jù)上年度全省基金預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度各市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素，編制全省基金預(yù)算草案。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算草案由省社保局會(huì)同四川省稅務(wù)局編制。

　　第七條基金預(yù)算包括全省基金收支總預(yù)算、省本級(jí)和各市（州）基金收支預(yù)算。

　　第八條基金收入預(yù)算編制?；鹗杖氚ɑ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、利息收入、委托投資收益、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入。

　?。ㄒ唬┗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入包括當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、欠費(fèi)補(bǔ)繳收入、一次性補(bǔ)繳收入、預(yù)繳收入。

　　當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入分企業(yè)及職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入和個(gè)體參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入兩部分，計(jì)算公式為：

　　企業(yè)及職工當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入=（上年末企業(yè)參保職工人數(shù)+當(dāng)年企業(yè)職工計(jì)劃凈增擴(kuò)面平均人數(shù)）×上年當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工參保繳費(fèi)率×上年當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工人均繳費(fèi)基數(shù)×（1+當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)平均增長(zhǎng)率）×繳費(fèi)比例×上年當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率

　　個(gè)體參保人員當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入=（上年末個(gè)體參保人員人數(shù)+當(dāng)年個(gè)體參保人員計(jì)劃凈增擴(kuò)面平均人數(shù)）×上年當(dāng)?shù)貍€(gè)體參保人員參保繳費(fèi)率×上年當(dāng)?shù)貍€(gè)體參保人員人均繳費(fèi)基數(shù)×（1+全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資平均增長(zhǎng)率）×繳費(fèi)比例×上年當(dāng)?shù)貍€(gè)體參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率

　　當(dāng)?shù)貐⒈＠U費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)平均增長(zhǎng)率、征繳率未達(dá)到全省平均水平的，在編制預(yù)算時(shí)根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合工作要求進(jìn)行核實(shí)調(diào)整。

　　欠費(fèi)補(bǔ)繳收入包括參保單位和個(gè)人補(bǔ)繳上年末以前發(fā)生的欠費(fèi)金額，計(jì)算公式為：

　　欠費(fèi)補(bǔ)繳收入=當(dāng)年全省清欠計(jì)劃×（當(dāng)?shù)厣夏昴┣焚M(fèi)總額÷全省上年末欠費(fèi)總額）

　　一次性補(bǔ)繳收入按國(guó)家或省出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行測(cè)算確定。

　　預(yù)繳收入按上年實(shí)際發(fā)生數(shù)分析確定。

　?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)貼收入包括中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政對(duì)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)預(yù)算年度中央和省財(cái)政對(duì)基金補(bǔ)助的預(yù)算安排情況測(cè)算確定，各地財(cái)政補(bǔ)貼按本辦法第十條和責(zé)任分擔(dān)辦法確定的地方分擔(dān)比例測(cè)算確定。

　?。ㄈ├⑹杖敫鶕?jù)上年度利息收益率、預(yù)算年度基金累計(jì)結(jié)余以及存款結(jié)構(gòu)等因素測(cè)算確定。

　?。ㄋ模┪型顿Y收益指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基金投資運(yùn)營(yíng)取得的收益，根據(jù)上年投資收益率、預(yù)算年度基金投資運(yùn)營(yíng)情況等因素測(cè)算確定。

　　（五）轉(zhuǎn)移收入和其他收入根據(jù)近3年實(shí)際發(fā)生數(shù)分析確定。

　　（六）上級(jí)補(bǔ)助收入按本辦法第十條規(guī)定和中央調(diào)劑金下?lián)苡?jì)劃計(jì)算確定。

　?。ㄆ撸┫录?jí)上解收入按各市（州）各項(xiàng)基金收入確定。

　　第九條基金支出預(yù)算編制。基金支出包括基本養(yǎng)老金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、病殘津貼支出、轉(zhuǎn)移支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、其他支出。

　　（一）基本養(yǎng)老金支出。根據(jù)上年離退休人數(shù)（含退職人數(shù)，下同）、當(dāng)年離退休人員增減變化、上年養(yǎng)老金水平及當(dāng)年養(yǎng)老金調(diào)整等情況計(jì)算確定。計(jì)算公式為：

　　離休人員基本養(yǎng)老金支出=（上年末離休人數(shù)-當(dāng)年減少人數(shù)/2）×上年末月人均離休金×12+上年末離休人數(shù)×當(dāng)年當(dāng)?shù)卦氯司{(diào)待金額×調(diào)待月數(shù)

　　退休人員基本養(yǎng)老金支出=（上年末退休人數(shù)－當(dāng)年減少人數(shù)/2）×上年末月人均養(yǎng)老金×12+（當(dāng)年新增退休人數(shù)/2×新增退休人員月人均養(yǎng)老金×12）+上年末退休人數(shù)×當(dāng)年當(dāng)?shù)卦氯司{(diào)待金額×調(diào)待月數(shù)

　?。ǘ﹩试釗嵝粞a(bǔ)助支出。按照國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)政策，并根據(jù)上年實(shí)際發(fā)生數(shù)和近3年喪葬撫恤補(bǔ)助支出平均增長(zhǎng)率等計(jì)算確定。

　?。ㄈ┎埥蛸N支出。按照國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)政策，根據(jù)上年實(shí)際發(fā)生數(shù)和近3年病殘津貼支出平均增長(zhǎng)率等計(jì)算確定。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移支出和其他支出根據(jù)近3年實(shí)際發(fā)生數(shù)分析確定。

　?。ㄎ澹┥辖馍霞?jí)支出按市（州）各項(xiàng)基金收入和中央調(diào)劑金上解計(jì)劃確定。

　　（六）補(bǔ)助下級(jí)支出按本辦法第十條和責(zé)任分擔(dān)辦法確定的省級(jí)統(tǒng)籌基金分擔(dān)比例確定。

　　第十條市（州）當(dāng)期支出額的確定和分擔(dān)。

　　市（州）當(dāng)期支出額=基本養(yǎng)老金支出＋病殘津貼支出+喪葬撫恤補(bǔ)助支出+轉(zhuǎn)移支出+其他支出

　　市（州）當(dāng)期支出額，根據(jù)責(zé)任分擔(dān)辦法的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政和省級(jí)統(tǒng)籌基金分別承擔(dān)。

　　第十一條基金預(yù)算草案經(jīng)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審核后，納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，由財(cái)政廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳等部門報(bào)省政府同意，并報(bào)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　第三章執(zhí)行和調(diào)整

　　第十二條省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)基金預(yù)算后，財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳應(yīng)及時(shí)批復(fù)四川省稅務(wù)局和省社保局執(zhí)行。各市（州）稅務(wù)局和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照四川省稅務(wù)局和省社保局下達(dá)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第十三條基金預(yù)算下達(dá)后，市（州）稅務(wù)局和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)本辦法規(guī)定的編制口徑分解下達(dá)到市（州）本級(jí)和縣（市、區(qū)）。

　　第十四條各級(jí)稅務(wù)部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，積極擴(kuò)面征收，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。

　　第十五條各級(jí)稅務(wù)部門當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定歸集至省級(jí)國(guó)庫(kù)，財(cái)政廳按規(guī)定將資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)至省級(jí)財(cái)政專戶。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金收入戶的轉(zhuǎn)移收入、利息收入和其他項(xiàng)目收入按月全額歸集至省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶，由省社保局集中劃轉(zhuǎn)至省級(jí)財(cái)政專戶。

　　第十六條預(yù)算確定應(yīng)由各地財(cái)政分擔(dān)的缺口補(bǔ)貼部分，納入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算并專項(xiàng)上解省財(cái)政，由省財(cái)政集中劃入省級(jí)財(cái)政專戶。

　　第十七條省社保局按月核定各市（州）次月基金支付計(jì)劃，匯總生成全省用款計(jì)劃，于每月25日前報(bào)送財(cái)政廳。財(cái)政廳審核后于月底前將資金撥付至省級(jí)社?；鹬С鰬?，由省社保局于次月5日前下?lián)苤粮魇校ㄖ荩┥绫；鹬С鰬簦筛魇校ㄖ荩┙M織發(fā)放。

　　各地基金支出戶預(yù)留1個(gè)月支付額度的資金，用于保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、跨省轉(zhuǎn)移等支出。當(dāng)月?lián)芨端栀Y金未到賬時(shí)，可使用留存資金先行支付。

　　第十八條各市（州）稅務(wù)局及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門及四川省稅務(wù)局、省社保局；預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)基金收支異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局、省社保局報(bào)告。

　　第十九條基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整由各市（州）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門提出專題報(bào)告，經(jīng)市（州）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核后，報(bào)送省社保局、四川省稅務(wù)局；省社保局會(huì)同四川省稅務(wù)局于當(dāng)年10月底前提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審核后，由財(cái)政廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳等部門報(bào)省政府同意，并報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　第四章基金決算

　　第二十條預(yù)算年度終了，各市（州）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同同級(jí)稅務(wù)部門按規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告,審核匯總后上報(bào)省社保局、四川省稅務(wù)局。

　　第二十一條省社保局會(huì)同四川省稅務(wù)局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審核，納入社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案并報(bào)省政府同意后，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十二條支出分擔(dān)的結(jié)算。根據(jù)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算，省對(duì)各市（州）的財(cái)政和省級(jí)統(tǒng)籌基金分擔(dān)支出情況進(jìn)行結(jié)算，差額部分在下年度預(yù)算安排中予以調(diào)整。

　　對(duì)未完成省下達(dá)的收入預(yù)算或違規(guī)少收多支形成的管理性缺口，由同級(jí)政府全額承擔(dān)。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十三條各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行、管理進(jìn)行督促和檢查，增強(qiáng)預(yù)算約束能力，保障基金安全完整；應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保全省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行的規(guī)范和統(tǒng)一。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

　　第二十四條各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)切實(shí)承接好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)，做好和同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬工作。上級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)部門征收工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全和落實(shí)內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)基金管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)檢查。

　　第二十六條在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、法規(guī)的，除責(zé)令糾正外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十七條本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行。

　　附件2

　　四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)辦法

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的有關(guān)要求，明確各級(jí)政府責(zé)任，均衡各地基金負(fù)擔(dān)，確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，制定本辦法。

　　一、各級(jí)政府及省級(jí)相關(guān)職能部門責(zé)任

　?。ㄒ唬┌凑铡敖y(tǒng)一收支、分級(jí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、合理分擔(dān)”原則，建立權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配、激勵(lì)與約束相結(jié)合，全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，合理確定各級(jí)政府對(duì)基金缺口的分擔(dān)責(zé)任，共同確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　?。ǘ┦≌_定省、市（州）基金缺口分擔(dān)責(zé)任，各市（州）自行確定市（州）本級(jí)及本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）基金缺口分擔(dān)責(zé)任。省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)督促各地政府全力落實(shí)省下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)本地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作屬地責(zé)任，做好政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作。

　?。ㄋ模┤肆Y源社會(huì)保障廳牽頭做好省級(jí)統(tǒng)籌具體工作，會(huì)同財(cái)政廳等部門做好責(zé)任分擔(dān)機(jī)制落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、基金繳撥及預(yù)測(cè)預(yù)警和政策宣傳解釋等工作。

　　（五）財(cái)政廳牽頭做好缺口分擔(dān)的責(zé)任落實(shí)工作，會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳等部門做好地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金測(cè)算、專項(xiàng)上解、基金劃撥等工作。

　　二、基金缺口的確定

　　根據(jù)形成原因，基金缺口分為一般性缺口和管理性缺口。

　?。ㄒ唬┮话阈匀笨诘拇_定。一般性缺口指預(yù)算年度內(nèi)的收入預(yù)算與支出預(yù)算的差額，根據(jù)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后下達(dá)各地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算確定，計(jì)算公式為：

　　一般性缺口=基本養(yǎng)老金支出＋病殘津貼支出+喪葬撫恤補(bǔ)助支出+轉(zhuǎn)移支出+其他支出－基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入－利息收入－委托投資收益－轉(zhuǎn)移收入－其他收入

　?。ǘ┕芾硇匀笨诘拇_定。管理性缺口指預(yù)算年度內(nèi)因地方未完成年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算、違規(guī)支出等造成基金減收增支形成的缺口，由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳等部門認(rèn)定。

　　三、基金缺口的責(zé)任分擔(dān)

　　基金缺口由省級(jí)統(tǒng)籌基金和當(dāng)?shù)刎?cái)政共同負(fù)擔(dān)。省級(jí)統(tǒng)籌基金包括省級(jí)管理的累計(jì)結(jié)余基金、暫未歸集到省的各地累計(jì)結(jié)余基金（以下簡(jiǎn)稱老結(jié)余）和統(tǒng)收統(tǒng)支后的各項(xiàng)基金收入。

　?。ㄒ唬┮话阈匀笨诘呢?zé)任分擔(dān)。

　　有一般性缺口的地區(qū)，當(dāng)期支出的70%由省級(jí)管理的統(tǒng)籌基金承擔(dān)，若當(dāng)期支出的70%小于當(dāng)期收入的，由省級(jí)管理的統(tǒng)籌基金按該地區(qū)的當(dāng)期收入額予以補(bǔ)足后，剩余部分由當(dāng)?shù)乩辖Y(jié)余承擔(dān)；老結(jié)余不足彌補(bǔ)部分，當(dāng)?shù)刎?cái)政按1%—3%的比例承擔(dān)（各地具體負(fù)擔(dān)比例詳見(jiàn)附件)，其余部分由省級(jí)管理的統(tǒng)籌基金承擔(dān)。當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)比例根據(jù)各地人均財(cái)力水平、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)及收益、“三州”傾斜因素等確定。根據(jù)基金運(yùn)行情況，以后年度對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)比例和當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)比例進(jìn)行調(diào)整。

　　無(wú)一般性缺口的地區(qū)，當(dāng)期支出的70%由省級(jí)管理的統(tǒng)籌基金承擔(dān)，剩余部分由當(dāng)?shù)乩辖Y(jié)余承擔(dān)；老結(jié)余不足彌補(bǔ)部分，由省級(jí)管理的統(tǒng)籌基金全額承擔(dān)。

　　（二）管理性缺口的責(zé)任分擔(dān)。

　　管理性缺口由地方政府自行承擔(dān)。其中，因違反國(guó)家和省統(tǒng)一政策規(guī)定或未完成年度收入計(jì)劃造成基金減收的，由地方政府籌措資金補(bǔ)足；因違反國(guó)家和省統(tǒng)一政策擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)，造成基金增支的，由地方政府負(fù)責(zé)全額追回，無(wú)法追回的由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)彌補(bǔ)；存在隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)等情形的，由人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回，無(wú)法追回的由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)彌補(bǔ)。各地對(duì)違規(guī)少收多支行為，要按規(guī)定進(jìn)行整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　各地應(yīng)負(fù)擔(dān)的一般性缺口和管理性缺口，納入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算并專項(xiàng)上解省財(cái)政，由省財(cái)政集中劃入省級(jí)財(cái)政專戶。

　?。ㄈ┏占?lì)。

　　對(duì)各地超額完成當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算的部分，人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳等部門單獨(dú)建立臺(tái)賬，對(duì)超額完成當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算的地區(qū)，超額部分的50%用于抵扣當(dāng)?shù)匾院竽甓纫话阈匀笨诘胤秸?fù)擔(dān)部分。

　　四、過(guò)渡期處理辦法

　　2020年作為實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌的過(guò)渡期，結(jié)合社保費(fèi)減免、養(yǎng)老待遇調(diào)整等政策變動(dòng)因素，對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)收統(tǒng)支前按以下辦法確定中央和省級(jí)調(diào)劑金的上解下?lián)茴~及老結(jié)余歸集額：

　　（一）調(diào)劑金下?lián)?。按照?guó)家關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金直達(dá)基層的有關(guān)要求，結(jié)合基金預(yù)算安排和各地保發(fā)放的實(shí)際情況，將2020年中央財(cái)政補(bǔ)助和中央調(diào)劑我省的資金全額分解到市（州），對(duì)保發(fā)放仍有困難的，再給予省級(jí)調(diào)劑補(bǔ)助。

　?。ǘ┱{(diào)劑金上解。按國(guó)家確定的我省2020年應(yīng)上解中央調(diào)劑金總額，結(jié)合基金預(yù)算安排，全額分解到市（州）。

　　（三）中央調(diào)劑金繳撥方式。按照國(guó)家關(guān)于2020年中央調(diào)劑金繳撥方式的有關(guān)要求，市（州）上解下?lián)馨慈~記賬，資金實(shí)行差額繳撥。

　?。ㄋ模├塾?jì)結(jié)余基金處理。2020年按各地截至11月30日的累計(jì)結(jié)余基金（不含委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)部分和投資收益）的20%上解省級(jí)財(cái)政專戶，2025年底前各地尚未動(dòng)用的累計(jì)結(jié)余基金全部歸集到省。